Мicцевий час:
Депутати-«відмінники»

15 травня у прес-центрі «Чиста політика» відбулася публічна дискусія, присвячена результатам громадської кампанії «Атестація депутатів місцевих рад» за результатами 2018 року, метою якої було оголошення лідерів та аутсайдерів оцінювання депутатів Чернігівської міської ради протягом третього року повноважень та обговорення разом із запрошеними депутатами шляхів підвищення поінформованості містян про депутатську діяльність.  

 Захід розпочав аналітик громадської кампанії «Атестація депутатів місцевих рад» у Чернігові Андрій Кужель, котрий доповів наступне:

 – За результатами комплексної персональної оцінки відкритості, прозорості, добропорядності та підзвітності депутатів Чернігівської міської ради VII скликання кількість депутатів, які отримали позитивні оцінки 4 бали, значно менша за кількість депутатів, які отримали 1 чи 2 бали. Тільки один депутат — Сергій Вакуленкоотримав найвищу оцінку 4 бали.

 Рівно половина (21) депутатів міської ради отримали посередню оцінку «3 бали»: Ірина Березинець, Василь Білогура, Павло Вовк, Сергій Воробйов, Регіна Гусак, Андрій Дериземля, Віктор Іванченко, Сергій Кирієнко, Володимир Козир, Інна Левченко, Вячеслав Летута, Наталія Малець, Микола Носко, Наталія Осіковська, Вікторія Овчаренко, Роман Старіков, Віктор Тарасов, Олександр Тимошенко, Богдан Ткаченко, Наталія Хольченкова, Ганна Якубова.

 Вісімнадцять депутатів Чернігівської міської ради за підсумками третього року повноважень отримали низьку оцінку «2 бали»: Віктор Акименко, Олександр Антонов, Іван Бакшун, Віктор Бистров, Ігор Желдак, Світлана Живенко, Володимир Зуб, Лариса Кадіна, Володимир Коваленко, Ярослав Ковтун, Ірина Любухіна, Сергій Римаренко, Олександр Соколов, Олександр Тарасовець, Григорій Федорець, Максим Черненок, Олег Шеремет, Жанна Шерстюк.

 Двоє депутатів Чернігівської міської ради отримали максимально низьку оцінку «1 бал»: Андрій Заїка (позафракційний) та Микола Миргородський (Батьківщина).

 Експерти досить відповідально підійшли до оцінювання персональної діяльності депутатів Чернігівської міської ради. Так, кількість депутатів, що отримали максимально низьку оцінку «1 бал» від експертів складає 3 депутата: Світлана Живенко, Андрій Заїка та Роман Старіков. Діяльність 12 депутатів Чернігівської міської ради була оцінена експертами у «2 бали»: Іван Бакшун, Василь Білогура, Павло Вовк, Ігор Желдак, Микола Миргородський, Микола Носко, Вікторія Овчаренко, Наталія Осіковська, Олександр Тарасовець, Григорій Федорець, Наталія Хольченкова та секретар міської ради Максим Черненок.

 Рівно половина депутатів були оцінені посередньою оцінкою «3 бали». Максимально позитивну оцінку «5 балів» від експертів отримали лише двоє депутатів: Регіна Гусак та Віктор Тарасов. Також позитивну оцінку «4 бали» отримали Ірина Березинець, Сергій Воробйов, Ярослав Ковтун та Вячеслав Летута.

 По закінченню трохи більше трьох років роботи Чернігівської міської ради чинного скликання, на офіційному сайті ради сторінки 13 депутатів містять повну інформацію про них: Сергій Воробйов, Андрій Заїка, Володимир Зуб, Віктор Іванченко, Ярослав Ковтун, Інна Левченко, Наталія Малець, Микола Носко, Вікторія Овчаренко, Віктор Тарасов, Олександр Тимошенко, Богдан Ткаченко, Ганна Якубова.

 Решта 29 депутатів міської ради оприлюднили неповну інформацію про себе. Це пов’язано з тим, що інформація про депутатів на офіційному сайті міської ради розміщена за єдиною структурою, яка не передбачає інформацію про освіту, досвід роботи та сімейний стан.

 Всі (42) депутати Чернігівської міської ради оприлюднили на сайті міської ради інформацію про прийом виборців, з яких 24 депутати оприлюднили повну інформацію щодо прийому виборців. У решти депутатів оприлюднена неповна інформація. Так, в Івана Бакшуна (Батьківщина) відсутній контактний номер телефону. Графік та час прийому громадян відсутній у 15 депутатів: Ірини Березинець (Радикальна партія О. Ляшка), Павло Вовк (опозиційний блок), Андрій Дериземля (БПП), Ігор Желдак (Наш край), Світлана Живенко (Опозиційний блок), Сергій Кирієнко (позафракційний), Володимир Коваленко (Наш край), Ірина Любухіна (Батьківщина), Наталія Малець (БПП), Сергій Римаренко (Самопоміч), Олександр Тарасовець (БПП), Григорій Федорець (Батьківщина), Наталія Хольченкова (Наш край), Максим Черненок (Наш край), Олег Шеремет (Опозиційний блок).

 Не вдалося підтвердити здійснення прийому виборців у 6 депутатів: Іван Бакшун (Батьківщина), Віктор Бистров (Наш край), Андрій Заїка (позафракційний), Володимир Коваленко (Наш край), Микола Миргородський (Батьківщина), Олександр Соколов (Наш край).

 Соціальну мережу Facebook, як найбільш доступний та швидкий інструмент комунікації з виборцями, максимально активно (не тільки інформують про свою діяльність, але й відповідають на дописи користувачів) використовують лише 15 депутатів міської ради: Ірина Березинець (Радикальна партія О.Ляшка), Віктор Бистров (Наш край), Василь Білогура (БПП), Павло Вовк (Опозиційний блок), Сергій Воробйов (БПП), Регіна Гусак (БПП), Віктор Іванченко (Самопоміч), Сергій Кирієнко (позафракційний), Інна Левченко (БПП), Наталія Малець (БПП), Наталія Осіковська (Радикальна партія О.Ляшка), Роман Старіков (БПП), Олександр Тимошенко (Самопоміч), Богдан Ткаченко (Наш край), Наталія Хольченкова (Наш край).

 Депутати Чернігівської міської ради переважно дисципліновано відвідують пленарні засідання: 18 з 42 депутатів відвідали всі пленарні засідання сесій міської ради протягом третього року повноважень: Максим Черненок, а також депутати: Віктор Акименко, Іван Бакшун, Віктор Бистров, Сергій Вакуленко, Регіна Гусак, Андрій Дериземля, Світлана Живенко, Віктор Іванченко, Сергій Кирієнко, Інна Левченко, Вікторія Овчаренко, Наталія Осіковська, Сергій Римаренко, Олександр Соколов, Роман Старіков, Григорій Федорець, та Жанна Шерстюк.

 Більшість (31) депутатів Чернігівської міської ради відвідали 90% і більше засідань. І тільки два депутати пропустили найбільшу кількість засідань, а саме 64% (7 з 11): Микола Миргородський (Батьківщина) та Володимир Зуб (Самопоміч).

 Дисципліна відвідування засідань постійних депутатських комісій є дещо гіршою за відвідування пленарних засідань. Так, лише 10 з 42 депутатів відвідали всі засідання своїх комісій: Іван Бакшун (Батьківщина), Володимир Коваленко (Наш край), Андрій Дериземля (БПП), Жанна Шерстюк (Радикальна партія О.Ляшка), Василь Білогура (БПП), Вікторія Овчаренко (Наш край), Олександр Антонов (Батьківщина), Віктор Іванченко (Самопоміч), Віктор Акименко (Батьківщина), Павло Вовк (Опозиційний блок). А одразу троє депутатів жодне засідання комісії не відвідали: Андрій Заїка (позафракційний), Микола Миргородський (Батьківщина) та Олександр Соколов (Наш край).

 Депутати Чернігівської міської ради неактивно беруть участь у обговорені питань порядку денного пленарних засідань ради: за підсумками третього року повноважень двоє депутатів – Андрій Заїка (позафракційний) і Микола Миргородський (Батьківщина) – взагалі не мали жодного змістовного виступу під час сесій. Ще 23 депутати виступали менше, ніж на половині пленарних засідань, які вони відвідали.

 Найчастіше під час пленарних засідань виступали троє депутатів: Павло Вовк (Опозиційний блок), Максим Черненок (Наш край), Олександр Тимошенко (Самопоміч). Вони мали виступи у 90% відвіданих депутатами засіданнях ради.

 Депутати Чернігівської міської ради досить активно використовують право подання депутатського запиту для вирішення проблем своїх виборців (надаючи перевагу індивідуальним депутатським запитам перед колективними). Виключно індивідуальні депутатські запити подавали 34 з 42 депутатів Чернігівської міської ради: Іван Бакшун, Ірина Березинець, Вітор Бистров, Василь Білогура, Сергій Вакуленко, Павло Вовк, Сергій Воробйов, Андрій Дериземля, Ігор Желдак, Світлана Живенко, Володимир Зуб, Віктор Іванченко, Лариса Кадіна, Сергій Кирієнко, Володимир Коваленко, Ярослав Ковтун, Володимир Козир, Інна Левченко, Вячеслав Летута, Ірина Любухіна, Наталія Малець, Микола Носко, Вікторія Овчаренко, Наталія Осіковська, Сергій Римаренко, Олександр Соколов, Роман Старіков, Віктор Тарасов, Олександр Тарасовець, Олександр Тимошенко, Богдан Ткаченко, Наталія Хольченкова, Ганна Якубова, Регіна Гусак. Рекордну кількість індивідуальних депутатських запитів подав Володимир Коваленко (Наш край) – 22 запити.

 Решта 8 депутатів взагалі не подали жодного індивідуального запиту за весь час роботи депутатського корпусу: чотири депутати з партії «Батьківщина» — Віктор Акименко, Олександр Антонов, Микола Миргородський, Григорій Федорець, позафракційний – Андрій Заїка, з Опозиційного блоку – Олег Шеремет, з Радикальної партії О.Ляшка – Жанна Шерстюк.

 Декларації про майно, доходи та зобов’язання фінансового характеру більшості депутатів (42) Чернігівської міської ради були оприлюднені тільки на порталі НАЗК.

 Частина депутатів Чернігівської міської ради, маючи конфлікт інтересів, при розгляді проектів рішень публічно заявляли про це та не приймали участі у голосуванні. В той же час, двоє депутатів (Ірина Березинець та Олександр Тарасовець), перебуваючи у ситуації реального конфлікту інтересів, не заявили про нього та взяли участь у голосуванні, що може розглядатися, як адміністративне правопорушення.

 Більшість депутатів Чернігівської міської ради не виконали свої обов’язки відносно звітування перед виборцями. Станом на 28.02.2019 р. прозвітували про свою діяльність лише 2 із 42 депутатів (Сергій Вакуленко та Володимир Козир), дещо пізніше оприлюднила звіт Ірина Березинець. Але по ним відсутня інформація щодо публічного звітування перед виборцями.

 Більшість депутатських звітів не відповідають всім вимогам закону щодо змісту. Лише звіти Ірини Березинець містять майже всі необхідні відомості – розкрито 4 пункти з 5-ти. В інших звітах відсутня інформація або про діяльність у раді та в її органах, до яких обрано депутата, або про прийняті радою та її органами рішення, про хід їх виконання, або про особисту участь в обговоренні, прийнятті та в організації виконання рішень ради, її органів. Найчастіше в своїх звітах депутати розповідають про роботу у виборчому окрузі та доручення виборців свого виборчого округу.

 Після такої змістовної доповіді та обіцянок надіслати кожному депутатові офіційні дані оцінювання і рекомендації по покращенню своєї роботи коментарі надали самі депутати міськради.

 Першою на результати дослідження відповіла депутат Чернігівської міської ради Регіна Гусак, яка подякувала за високу оцінку її роботи та зауважила, що діяльність депутата має характеризуватися не публікаціями у соцмережах, а практичною роботою і реагуванням на звернення громадян, сама ж вона чи не щодня зустрічається з виборцями по дорозі на роботу, а також спілкується через інтернет, при цьому виборці мають розуміти, що міський депутат не всесильний і його допомога не може приходити миттєво.

 Депутат Чернігівської міської ради Віктор Тарасов самокритично вважає, що його депутатська робота не варта такої високої оцінки, бо він хотів би її покращити, а стосовно комунікацій з виборцями, то це мали б забезпечувати сайт міськради (який наразі не відповідає вимогам часу і потребам виборців), КП ТРК «Новий Чернігів» (де майже немає висвітлення депутатської роботи) та газета «Семь дней» (у котрій теж діяльність депутатів відображається мало).

 Депутат Чернігівської міської ради Олександр Тимошенко теж зізнався, що часто зустрічається з виборцями відкрито на вулиці, а ще він створив для покращення комунікацій групу у мережі «Viber», що дає змогу не повторювати відповіді на популярні запитання і дізнаватися про нагальні проблеми громади, до того ж він хотів би, щоб виступи та дискусії депутатів краще висвітлювалися у ЗМІ, а засідання депутатських комісій мали б онлайн відеотрансляцію.

 Депутат Чернігівської міської ради Сергій Кирієнко підтримав колег щодо неповноцінності сайту міськради, щодо частих зустрічей з виборцями на вулицях міста, щодо неповноцінного висвітлення діяльності депутатів у ЗМІ (які вважають це за піар депутата і чекають за це певної оплати), сам же він звітує про свою депутатську діяльність у вигляді створення паперового звіту та розповсюдження його кур’єрами по поштовим скринькам своїх виборців, для яких депутат завжди доступний в телефонному режимі.

 Помічник депутата Чернігівської міської ради Ірини Березинець Сергій Михайлюк повідав про активну депутатську діяльність згідно потреб та звернень виборців (зокрема, вже проведено багато ремонтів доріг на Подусівці), про свою ж діяльність вони звітують письмово (надсилаючи листи громадянам), а зв’язок з биборцями тримають через телефон і завжди прибувають на їхню вимогу.

 Редактор інтернет-видання «ПІК» Павло Пущенко на скарги депутатів про мале висвітлення їхньої діяльності у ЗМІ заявив, що вони самі затверджують програми висвітлення своєї діяльності у ЗМІ і можуть на це впливати (зокрема і на рубрики програм на телеканалі «Новий Чернігів»), до того ж колись була традиція виходу депутатів до преси, якої зараз немає, а ще варто оголошувати позиції фракції щодо актуальних питань життєдіяльності міста, що цікаво було б почути виборцям.

 Представник Центру політичних студій та аналітики Сергій Старченко дещо здивований результатами оцінювання депутатів (бо й сам проводив подібну роботу), але все ж вважає їх слушними, щодо висвітлення депутатської діяльності, то він гадає, що це залежить від бажань самих депутатів, також варто було б зробити відкритими й доступними засідання депутатських комісій.  

 Керівник інформ-агенції «Чернігівський монітор» Юрій Паперний переконаний, що наразі у Чернігові немає міських депутатів, а є громадські діячі, партійці й бізнесові лобісти, згідно чого й можна кваліфікувати роботу депутата, бо вони сьогодні недосконало виконують свої законодавчі функції, а висвітлення їхньої діяльності має залежати від них самих, до того ж як фракції можуть самі висвітлювати свою діяльність, так і депутати на офіційній сторінці мають це робити.

 Тобто, журналісти готові відображати депутатську роботу, але й самі депутати мусять проявляти в цьому активність та мати для цього бажання.

Джерело: прес-центр “Чиста політика”